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李鹤局长在2019年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2019-03-22

解放思想求突破  担当实干重作为

奋力推动全市邮政行业实现高质量发展

李鹤局长在2019年全市邮政管理工作会议上的讲话

 

同志们:

这次会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实省市经济工作会议及全省邮政管理工作会议精神,总结2018年工作,分析当前行业形势,研究部署2019年工作,加快推进建成与小康社会相适应的邮政业,为全市“两区”建设、生态崛起再立新功。下面,我讲三点意见。

一、2018年工作总结

2018年以来,在市委、市政府、省局党组的正确领导和市直有关部门的大力支持下,我局全面贯彻落实习近平中国特色社会主义新思想,带领全行业干部职工,围绕以“强党建、促发展、保安全、惠民生”为重点,以开展打赢防范重大风险、污染防治、脱贫攻坚“三大攻坚战”和落实民生“七件实事”为抓手,卓有成效地开展工作。全市邮政行业全年始终保持较为平稳的发展态势。2018年全市邮政行业业务总量完成7.06亿元,同比增长15.60%;行业业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成7.54亿元,同比增长22.08%。其中,快递业务量完成2865.90万件,同比增长16.75%;业务收入累计完成4.08亿元,同比增长32.48%,快递行业收入占全行业收入54.11%

(一)强责任,重机制,全面提升党建工作水平

2018年以来,我们强化举措,完善机制,在局机关不断营造风清气正、凝心聚力的良好环境,提升党建工作水平。

坚持思想政治建设优先。我局坚持不懈加强党员政治理论学习。一是局党组在加强自我学习的基础上,为全局党员上课,参加所在党小组学习会,在全局形成了“党组抓引领-党支部抓组织-党小组抓落实”的学习格局。二是建立了机关微信公众号,成立了党建工作微信群,充分发挥“互联网+党支部”作用,形成了政治理论、业务素质、专业技能、廉政教育“四位一体”的培训新机制,为全局党员干部打造了“不间歇课堂”。三是通过建立完善“中心组”学习、党员干部教育学习、党员培训规划、“干部大讲堂”等制度,建立健全了党员干部学习档案,有力推动了全局政治理论学习,全面提升了机关党员干部综合素质。利用现有办公场地,建成高标准的党员活动室一处。

创新党建工作活动载体。党支部把主题性活动与经常性活动结合起来,开展走上街头引导交通、清理垃圾、义务植树等志愿活动。组织全局党员干部开展了“在职党员进社区,助力创城当先锋”主题志愿服务活动,全局党员干部深入对口帮扶社区活动,展现了邮政管理干部奋发向上的精神风貌。我局在民营快递公司中成立了快递行业党组织,并将支部关系挂靠在快递行业协会名下,将企业经营行为置于党的领导和监督范围。

加强党风廉政作风建设。一是我们制定了工作要点、逐级签订责任状、年度述职述廉,建立起横向到边、纵向到底,覆盖完整的责任体系。建立了问题、整改、效果“三张清单”,完善了党员干部廉政档案,畅通了监督举报渠道,构筑起了反腐倡廉的坚固防线。6月份,局纪检组对一名局内设机构负责人进行了诫勉谈话。二是先后组织机关全体党员干部到廉政教育基地参观学习,开展健步走、体育竞技等趣味活动,进一步浓厚了凝聚人心、弘扬正气、服务群众的良好氛围,全局党员干部牢固树立起与新时代同心同向的理想信念。三是认真贯彻落实中央巡视河北省反馈意见、国家邮政局巡视河北省党组反馈意见两个会议精神,成立了工作领导小组,在我局有序开展“未巡先改”工作。对2015年以来党建、纪检、人事、财务等工作进行了全面自查,就机关办公用房使用等九项整治工作形成了专题报告。

(二)强服务,重作风,优化行业发展环境

2018年以来,我们强化落实,积极作为,不断加大行业供给侧结构性改革工作力度,深化行业内外部环境。

持续出台行业优惠政策。我们积极向市政府主管市长就促进行业协同发展、设立市级安全中心、《张家口市邮政条例》调研、推进北京冬奥会邮政基础设施建设、服务全市“精准脱贫”等方面,进行专题汇报8次,得到市政府领导批示5次。我局高度重视政策文件贯彻落实落地,我局认真贯彻落实国务院、省委办公厅《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》文件精神,在全市完成冬奥会筹办、本地发展两张答卷上,切实发挥自身职能作用,先后出台了《关于印发张家口市老旧小区三年改造工作(2018-2020年)实施方案的通知》、《关于印发张家口市电商扶贫行动方案的通知》、《关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》等16个文件。另外,我局积极搭建平台,促进邮政交通、邮政税务、邮政供气进行合作。

大力实施乡村振兴战略。以市政府出台的《“互联网+”现代农业行动实施意见》为抓手,以打造“一市一品”为平台,全力加快推进全市邮政行业服务全市“互联网+”现代农业进程。充分利用“快递+”,对特色农产品从育、产、销、运、管全产业链的深入挖掘的合作模式,紧紧围绕增加农产品贫困户收入,扩大销售渠道。鼓励邮政企业、快递企业参与农业电子商务平台建设,探索产地直销、订单生产等营销新模式。其中,积极促进顺丰快运与怀来县政府合作并正式签约,启动了投资5000万的葡萄酒运销加工项目实施,3000万的坝上牛羊肉项目落地。沽源县320吨马铃薯通过邮政网络成功销售,交易额32万元。

积极推进快递园区建设。立足张家口市实际,积极向市政府呈报专题报告,并与桥东区政府沟通协调,采用第三方提供场地及服务形式,在交通优势明显、基础设施完备的桥东区德汇环保科技有限公司场地内建设快递物流园区。近日,该园区已正式挂牌成立。我局与市商务局、市供销合作社已达成合作意向,将快递物流园区纳入市级电子商务园区入驻规划,计划建设集信息发布、产品交易、物流仓储于一体的智慧园区。

部署冬奥赛区寄递服务工作。为确保寄递渠道绝对安全,打造与奥运城市相匹配的寄递服务,我局超前安排,提前部署,组织崇礼区9家快递企业召开了邮政业安全管理及服务质量提升培训会,详细培训了《河北省寄递企业安全员内部检查指导手册》;通报了服务质量情况,要求企业必须按址投递、礼貌用语,力争“零投诉”。会后,工作人员对崇礼区“三化”建设进行了实地检查,要求各网点落实“三化”建设要求,量身打造与奥运城市相适应的寄递服务。

末端投递服务得到改善。稳步推进末端网点备案工作,制定了工作方案,成立了工作领导小组,为全市335个末端网点进行了备案。积极推进快递“四进”工作(进社区、进校区、进商区和进农村),引导鼓励第三方企业提供优质末端派送服务。深入开展邮件快件“不着地、不抛件、不摆地摊”专项治理工作,并取得实效,全市离地设施铺设比例达93%。对农村地区邮政bet356哪个是真网站质量进行重点监督。对全市20%以上的农村邮政营业场所和5%的建制村进行了实地抽查,纳入对邮政企业2018年服务质量考核。

(三)强监管,重安全,形成行业监管高压态势

2018年以来,我们强化责任,把握重点,不断形成注重行业安全生产高压态势,筑牢行业安全监管“防火墙”。

持续做好行业“扫黄打非”工作。年初,在全市邮政业工作会议上,就行业“扫黄打非”工作进行了安排部署。由主管业务副局长与各寄递企业签订了责任状,并责令各寄递企业在主要工作场地悬挂宣传标语,按照封堵“口径”,严禁非法出版物进入正常的寄递渠道;与“扫黄打非”办公室联合制定了《2018年邮政业“扫黄打非”工作专项检查行动方案》;随机检查了19处邮政bet356哪个是真网站网点及转运交接场所,依法检查了各网点的查堵文件口径执行、禁限寄宣传语公示、收寄验视制度执行等情况,发现隐患11处,下达整改通知书7份,均已整改完毕。在全行业进一步形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。

督促寄递企业落实“三项制度”。建立安全员制度,并组织全市主要品牌快递企业开展了安全生产互检互查2次。我局责令各寄递企业在营业场所进行落实收寄并公示验视制度,收寄验视完成后在邮(快)件加盖“验视章”;在营业场所安装高清视频监控设备,监控24小时开机,视频资料保存30天以上,定期由安全员对各项措施的落实情况进行自查。责令市级分拣中心及县区直接进京县区独立网点配备安检机26台,并全部配备到位。不断加大实名收寄系统应用推进力度,责令不能完成实名收寄的企业,逐票查找原因,确保收寄信息系统录入率达到100%

建成行业服务监管信息化平台。为实现推进行业治理体系和治理能力现代化,我局利用市政府拨付的80万元专项资金,不断强化“互联网+”监管能力建设。对已有的视频监控平台进行升级优化,建成并拓展行业动态监管、综合分析、数据共享、远程联网安检监管等功能于一体的邮政业服务与监管信息化平台。目前,该平台前期工作已全面完工,共接入摄像头127个。其中,企业分拨中心41个,营业网点86个。

全面规范快递三轮车使用管理。结合全市建设全国“文明城市”,我局联合张家口市交警支队出台了《关于进一步加强全市寄递行业三轮车交通安全管理的实施意见》,成立了张家口市邮政快递专用电动三轮车规范管理工作领导小组,建立健全联合治理工作机制,要求各企业对老旧车辆及时维护更新,并对新增快递三轮车进行“统一车辆、统一标识、统一编码”。

积极开展行业突发事件应急演练。为增强寄递企业安全防范意识,完善张家口市邮政业突发事件应急预案体系,我局组织开展了邮政行业突发事件应急演练,各品牌负责人共137人参加演练。通过演练提升了应急处置、快速反应、协同救援的实战能力,提高行业处置和应对各类突发事件的能力。

相继开展重大节点专项安保工作。我局积极开展全市涉枪涉爆隐患排查整治行动和行业扫黑除恶工作,做好重点时期关键节点寄递渠道安保工作。联合公安、国安等部门共同对寄递行业涉枪涉爆隐患进行专项检查,印发了一系列方案,组织全市邮政、快递企业召开了寄递渠道专项行动安排部署会,强化督导检查、营造浓厚氛围,全力保证重点时期关键节点寄递渠道“零事故”。“11.28”爆燃事件发生后,我局立即组织全市各寄递企业负责人、县级独立网点负责人60余人,召开邮政行业安全生产事故隐患“大排查大整治”动员部署会议,要求各寄递企业执行安全生产各项制度,全面将行业存在的隐患和问题排查到位、整改到位。我们在1228-29日举办大型培训会议,对全市寄递行业负责人、安全员就行业安全生产进行培训。

截至目前,市场监管方面共出动执法人员1358人次,检查单位672家,查处企业违法违规行为90次,约谈告诫5次,下达整改通知书96份,办理行政处罚案件46件,罚款18万元。

(四)强督导,重保障,自觉践行“人民邮政为人民”

2018年以来,我们强化督导,注重实干,引导全市寄递企业积极践行“人民邮政为人民”的宗旨意识。

建设邮政综合服务平台。加强对中央预算内投资的普服和机要项目的监督,确保项目稳步实施。以抓好村邮站和村邮乐购网点建设为重点,指导全市已建成的1205个“村邮乐购”网点,2505个村邮站,推进“N站合一”工作。在我局领导陪同下,市包联领导、市委副书记刘宝岐到市邮政公司调研,并帮助企业协调解决所反映的困难和问题,促进行业高质量发展,督促企业进一步加大力度建设邮政综合服务平台。

加强网点分等分级管理。合理调整优化我市bet356哪个是真网站网点评级标准,科学开展等级评定工作。我局根据考评结果,对照《邮政bet356哪个是真网站网点等级划分基本标准》对网点进行初步分级,填写《邮政bet356哪个是真网站营业网点分类分级》表,将260个网点分级情况录入系统。其中,一级117个,二级12个,三级131个。通过“靶向监管”,指导全市社会监督员积极工作,为开展各项提供了有力的支撑。

推进邮政网点无障碍建设。我局采取有力措施,推进我市邮政网点无障碍建设。召开政企调度会议,向邮政公司传达了责令市县邮政公司要在2020年实现全市邮政网点全面无障碍通行,并要求企业将无障碍建设落实到专门负责人和工作人员。我局印发了《博彩bet356_bet356皇冠_bet356哪个是真网站关于进一步加强和改善老年人残疾人用邮服务工作的通知》,要求邮政企业进一步完善邮政bet356哪个是真网站网点设施布局,提升邮政服务质量,对老年人、残疾人的信件、印刷品、汇款通知等要实现邮件全部按址投递。2018年任务完成率达到99%

持续推进快递“三化”建设。以“标准不降、力度不减”为原则,年底全市实现“三化”建设目标。目前,按照2018年张家口市“三化”建设方案要求,全市15个快递品牌企业作业流程制度化建设已全面完成;分拣中心与分拣场地规范化建设已完成12家;8月份首轮验收工作中,已验收通过78家,通过率为75.73%,在年底开展的第二轮验收工作中,全市快递业184家网点完成“营业网点标准化”,完成率已实现98%

全年受理邮政企业停办理限办bet356哪个是真网站业务和特殊服务业务备案10件。出动检查276人次,检查邮政营业场所124处,下发责令整改通知书2份。

(五)强落实,重效能,不断完善工作机制体制。

2018年以来,我们强化引导,深入实施,不断完善各项工作机制,全力推进创建行业精神文明工作。

市级相关工作得到高度肯定。我局认真贯彻落实《全市行政执法与刑事司法衔接工作考核办法》,加强信息报送,“两法衔接”工作得到了有效落实。上半年共向市检察院“两法衔接”工作办公室报送信息32篇,照片43张,提出意见建议2条。我局积极严格落实“双随机、一公开”监管工作各项机制,认真开展市级“双随机”工作,并取得成绩。419日,省“双随机、一公开”监管工作督导检查组在张家口市组织召开了工作督查汇报会。我局随机抽查档案因制作规范、工作具体、内容全面,省检查组在检查后予以高度肯定,并认为这可以作为全省“双随机、一公开”的范本。

完成“十三五”规划评估工作。根据省局、市政府安排部署,我局认真谋划,积极主动,不等不靠,完成了全市邮政业发展“十三五”规划和三年行动计划工作。“十三五”规划以来,我局高度重视规划执行及评估工作,并按照科室具体分工、干部岗位职责,把规划中的重点工作与干部的年度考核结合起来,建立起“建账立标、办结销号”的工作机制,压实各级干部责任,确保各项工作任务完成。我局向市政府呈报了《全市邮政业发展“十三五”规划》工作进展情况的报告,得到了主管市长高度肯定。

做好人事财务信息等工作。严把时间节点,完成了全局养老保险、工伤保险的核算、上缴工作,定期足额缴纳医疗保险、住房公积金等各项社会保险,保障了员工的福利待遇。对全局人事档案进行了全面的梳理总结,为今后干部人事档案建设、准确选拔使用干部提供了依据。出台了《干部能上能下工作方案》,激发干部职工干事创业的热情。借鉴兄弟局先进经验,对本局财务工作进行了完善。全年,总撰写各类信息稿件126篇,其中,国家局采用12篇,省局采用52篇,地方采用3篇。我们印发了“三大攻坚战”文件,并与市委宣传部、团市委合作,在全市邮政业相继开展了2018年“最美快递(邮递)员”评选、“青年文明号”创建等工作。

2018年成绩的取得,得益于全市邮政业干部职工的共同努力,得益于在座各成员单位的大力支持,更得益于省局党组和市委市政府的正确领导。

二、当前行业面临的形势

从张家口市情来看,转型升级、绿色崛起为全市邮政业融入地方经济发展提供了难得的历史机遇。当前,我市正处于历史性窗口期和战略性机遇期,也处于转型升级、爬坡过坎的关键阶段。对于全市邮政业来讲,正处于一个大有可为的历史机遇期。市委十一届三次全会确定当前和今后一个时期全市经济社会发展的总目标是圆满交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷;在市委十一届四次全会确立全市发展总路径是以“两区”建设为引领,加速绿色发展、生态强市进程;总要求是锐意改革、勇于担当;总抓手是重大项目带动和重点领域突破。在2019年,宁远机场扩建、京张高铁开通,全市将进一步建成立体化交通新格局。这些大事要事,为我们统筹抓好京津冀协同发展、提升北京冬奥会邮政快递安全服务水平、服务地方经济社会发展、促进邮政业转型升级高质量发展创造了新的机遇,搭建了新的平台,提供了更加广阔的发展空间。

从邮政业情看,行业发展新矛盾为我们推动全市邮政业高质量发展提供了强大内生动力。目前,行业发展进入新时代,邮政业改革发展总体形势很好,受到广泛关注,但并没有改变全市邮政业排位靠后的基本业情。主要矛盾仍然是行业服务能力和发展水平不能满足全市经济社会发展和人民群众不断增长变化的需求。具体来讲,快递对单一电商平台的数据和业务过度依赖,今后的生存发展必然会受到不良影响;非传统安全因素的威胁冲击着我们传统监管方式,安全监管压力越来越大;业务量发展速度虽快但增长点过于单一,新技术应用广泛但低水平不良竞争的现象依然严重;行业城乡区域供给不平衡,中高端供给严重不足,难以为群众提供更多样更个性化的产品以及更精准更可靠的服务;协同治理有待加强,诚信文明水平、行业文化等软实力依然有待提升等。面对新的矛盾和问题,需要我们着眼行业发展的历史与现实,深刻认识行业发展新阶段的新特征,正确处理好供给与需求、行业与社会、政府与市场、当前与长远、全面与重点的关系,在新的起点上努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

从邮政管理部门的情况来看,加强干部队伍建设、实现治理能力现代化的任务依然繁重。行业的高速发展以及形势的不断变化,对邮政管理部门的要求越来越高。目前,县级以下行业监管依然存在着十分明显的监管盲区,行业中传统安全和非传统安全风险交织叠加,法规政策制度标准供给滞后,监管力量和条件资源不足,市级邮政条例亟待制订。针对存在的问题,需要我们统一思想认识,凝聚行动力量,密切联系实际,审慎对待,强化措施,认真加以解决。

三、2019年工作谋划

2019年是全市建成与小康社会相适应的邮政业的关键一年,更是检查检验全市邮政业落实总书记视察张家口重要讲话精神的重要一年。为顺利完成“十三五”规划确定的各项目标任务,2019年工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实全省邮政管理工作会议精神,认真贯彻落实省局党组、市委、市政府各项决策部署,坚持全面从严治党管党,坚持稳中求进总基调,坚持新发展理念,坚持改革开放为主线,进一步树立以人民为中心的发展理念,进一步推动行业内外政策落实落地,进一步提升行业现代化治理能力,进一步团结实干拼搏进取,打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战,坚定不移推动全市邮政业高质量发展,为完成全市冬奥会筹办、本地发展“两张答卷”和“两区”建设、做出积极贡献,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

行业发展目标2019年全市邮政管理工作总体目标为:预计2019年邮政行业业务总量实现8.12亿元,同比增长15%;业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)达到9.42亿元,同比增长25%;全市快递服务业务量预计完成3300万件,同比增长15%;业务收入预计完成5.6亿元,同比增长25%。快递服务满意度、bet356哪个是真网站满意度、机要通信满意度稳中有升。

能力建设指标深入贯彻落实习近平中国特色社会主义思想,自觉树立“四个自信”,加强“四个意识”,践行“两个维护”,全面落实“五大发展理念”,大力推进“快递+”,促进邮政业与三大产业融合,积极完成“三大攻坚战”任务目标;推动邮政在乡、快递下乡两项政策向纵深发展,确保全市100%的行政村实现快递服务全覆盖;新增智能快递柜80组,形成1万格口的服务能力。

绿色发展指标:全市邮政业电子运单使用率、可降解的绿色包装材料应用比例均达到95%,基本淘汰重金属等特殊物质超标的包装物料;符合标准要求的环保箱、环保袋和环保胶带使用率大幅上升,单件快递封装胶带平均使用量减少30%

重点做好以下六方面工作:

(一)坚决贯彻落实新时代要求,进一步深入推进全局党建、党风廉政建设工作,提供坚强政治保证

一是深入加强思想政治建设。持续加强党建工作统领作用,继续深入推进党组书记主体责任、纪检组监督责任“两个责任”,全面贯彻落实《中国共产党廉洁从政准则》、《中国共产党纪律处分条例》,发挥局党组“领头雁”作用,教育带动全局党员干部牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”,不断筑牢政治“护城河”,在政治上、行动上、思想上与党中央、省局党组保持高度一致。机关、快递行业党支部要不断升级加力,贯彻落实《中国共产党党支部工作条例(试行)》,全面推进支部标准化、规范化、制度化,严格落实“三会一课”制度,不断丰富机关党员组织生活,更好发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。

二是强化党员培训教育工作。充分发挥机关党支部、行业党组织发挥作用,进一步发挥机关大讲堂、干部网络课堂、机关干部微信群、邮政管理系统APP培训等“四位一体”培训机制作用,深入加强机关乃至行业意识形态工作、理想信念教育,不断运用党员与党组织的日常管理、政治生活、警示教育、“放管服”等工作的最新成果,进一步教育引导全行业广大干部职工全面认真学习贯彻落实习近平中国特色社会主义新思想。

三是深入开展走访调研活动。深入学习国家邮政局党组、省局党组《关于贯彻落实新时代党的建设总要求推动全面从严治党向纵深发展的意见》,以开展“党建质量提升年”活动为契机,以处级干部蹲点调研、科级干部社区走访、关怀行业员工为抓手,进一步打造“五型”党组织建设。深入开展“访民情、知民意、解民忧”教育实践活动,不断将做好行业“八大行动计划”、关心民生“七件实事”常态化、制度化。组织开展建国70周年纪念活动,深入推进行业党建、团建、群建等活动,组织开展青年文明号和青年示范岗创建工作。

四是持之以恒加强党风廉政建设。巩固九个专项治理、“未巡先改”工作成果,不断强化“两个责任”落实,借助省局处级干部、原财务处处长包联我局的有利时机,与我局相关人员组成巡查组,对我局开展一次自我巡视工作,查找我局人事、财务存在问题,并及时整改到位。深入开展“十查十改”,重点纠正形式主义、官僚主义。综合运用监督执纪“四种形态”,及时进行提醒告诫,扩大谈话函询覆盖面。加大对交办、督办问题线索处置力度,依纪依规查处违纪行为。对党员、干部在工作以外所从事的与职务影响相关或个人生活领域的活动加强监督。

(二)坚决贯彻落实新发展理念,进一步强力推进张家口市邮政业基础设施建设,夯实行业发展基础

一是深入推进冬奥基础设施建设。指导市县两级邮政企业,加大与市冬奥办、崇礼区政府沟通协调力度,着力做好与场馆内其他设施、设备的衔接联动,推进冬奥赛区邮政基础设施建设。按照“对接国际、一流标准”的思路,大力引导邮政企业、各品牌快递企业提前做好人力、物力、财力等方面的储备,以邮政企业“寄递翼”改革、快递行业建成“三化”为突破口,进一步提升全市寄递企业冬奥赛区邮件快件集散中心和营业场所、末端站点等基础设施、人员的服务能力和水平。在市政府支持下,争取市财政部门支持,以“政府买服务”方式,委托第三方机构,发挥市级邮政业安全中心监管作用,并在怀来、赤城、涿鹿、崇礼等积极推进县级邮政业安全中心组建工作。

二是协调推进高质量高品位园区建设。以推动全市寄递行业“规范化经营、标准化生产、法治化管理”为重点,强化寄递服务与安全监管,超前安排、提前谋划、建设安全畅通的寄递渠道,为赛区、奥运村提供高质量的邮政快递服务。在桥东区建成快递物流园区的基础上,继续实施“引企入区”工程,会同市供销合作社、商务局等部门,在市西山产业园区或空港物流园内再规划、建成一处快递物流园区,推动全市电子商务、快递物流协同发展。

三是深入持续推进“快递+”战略。探索推动“农产品+大同城寄递”的区域服务模式,深入推进“快递+”工程,以服务“乡村振兴”战略为着力点,结合当前“快递下乡”、“邮政在乡”政策,在保障农村基本邮政服务的基础上搭载便民服务,进一步推动行业服务地方经济。在已经形成的坝上牛羊肉、蔚县特产、沽源马铃薯、万全鲜食玉米等“一县一品”效应带动下,进一步激发“快递+”活力,加大全市农产品、医药产品、高端制造业与邮政业融合力度。

(三)坚决贯彻落实新安全思想,进一步提升邮政业治理能力及能力现代化水平,健全安全生产责任体系

一是不断加大行业联合执法力度。贯彻落实《河北省邮政市场“3334”行政执法检查操作指引》,发挥市邮政业安全中心作用,做好、做实防范化解行业重大风险攻坚战,全面加强与市综治办、公安、国安、应急管理等部门的协作配合,大力推进“双随机、一公开”和联合执法工作机制,持续加大做好行业安全监管力度。会同市“扫黄打非”办公室共同印发2019年度扫黄打非工作方案,掌握封堵“口径”,严禁非法出版物进入正常的寄递渠道。联合市行政审批局,邀请市长热线工作人员,对企业客服人员进行培训指导,提高投申诉处理业务能力,定期发布邮政业消费者申诉情况的通告,帮助企业查找在服务质量方面存在的问题,促进企业提高服务质量。

二是提升执法能力现代化水平。以建成的邮政业服务与监管信息化平台为载体,通过GIS地图直观展示邮政快递网点和快递员综合信息数据;通过对分拨中心和重要网点视频的全面链接,实现快件收寄、处理、转运的远程实时监控、远程执法;通过对安检机的远程联网同步监管,全程记录过检快件,创新建立事中管理、事后追责、全过程可追溯的安全监管,彻底堵住禁寄品、危险品渠道。加强企业安检人员培训,实现重点企业分拨中心“一机两人双证”。推广“安检+分拣”的快递生产作业模式,严厉打击企业安检机配而不用、流于形式的行为。

三是深入推进安全生产责任体系建设。在各寄递企业全面推行“安全监管信息公示栏”公示制度。企业营业执照、从业资格、分支机构名录、企业基本情况、承诺书、市局监管人员信息、网点分级评定结果、网点信用评定结果等内容,一律上墙。深化“抓品牌、品牌抓,抓属地、属地抓”工作机制,落实好品牌负责人制度,严格落实“八有五落实”安全生产要求,依法配置安全生产管理机构和人员,建立健全安全生产和职业健康管理制度。全面建立健全“市局日常监管为点,寄递企业自查为线、企业交叉检查为面”的网状监管工作新格局。

(四)坚决贯彻落实“生态优先”理念,进一步引导全行业开展“绿色邮政”创建工作,服务全市“两区”建设

一是加大力度提高“绿色包装”应用。深入学习习近平生态文明思想,认真贯彻党的十九大和全国、全省生态环境保护大会精神,围绕全市“两区”建设,切实增强责任感、使命感,把绿色邮政建设作为推动新时代邮政业高质量发展的重大机遇。坚决打好邮政业污染防治攻坚战,服务全市邮政业发展和张家口奥运城市建设,与市住建部门合作,指导市县邮政企业、各品牌快递企业在全省率先建成“分拣中心布置、社区小区布放、定期人员回收”的快递包装物回收体系。

二是开展“绿色邮政”各项探索工作。大力支持邮政企业切实落实《绿色邮政建设行动实施方案》,在行业节能减排、提升能源利用效率等方面,探索新途径,在绿色包装、绿色运输、绿色金融等方面取得突破。支持快递企业参加多式联运、甩挂运输、共同配送、智慧物流、绿色包装等试点示范项目。在11月第一周,积极开展“绿色邮政宣传周”活动,广泛宣传绿色邮政发展理念,提升企业环保意识和从业人员的绿色技能水平,引导消费者绿色包装或减量包装,推动可循环塑料箱使用力度,免除邮件、快件废弃底纸所造成的环境污染。

(五)坚决贯彻落实“依法治邮”方略,进一步营造周边区域行业发展协同内外部环境,推进法治型政府建设

一是持续推进“放管服”工作。按照省局安排部署,继续开展行业“双创双服”活动,推进行业行政审批改革,按照“六个一”要求,提升市局行政审批政务服务窗口效能,实现bet356皇冠“网上申请、在线办理,一网通办。贯彻落实新修订的《快递业务经营许可管理办法》《快递业务经营许可实地核查工作指南》,强化审批时限管控,推广“网上办事+网下寄递”模式。指导邮政企业、快递企业提高服务群众能力和水平,不断提升行业满意度、美誉度。

二是探索开展跨地域执法活动。在省局指导下,与内蒙古乌兰察布市、山西省大同市,探索建立乌大张跨区域协作监管,开展联合执法检查,提升行政执法信息化水平。探索强化周围城市群内寄递企业与机场、车站间的安检合作,加强禁寄禁运物品范围的有效衔接。配合国家邮政局、省局研究区域内快递车辆便利通行、网络合作共用等方面的政策,探索建立周围城市群行业人才培育共享机制,推动建立周围城市群内标准工作机制,推进服务规范、末端门店、信息分类编码、采集传输等标准的统一,提升区域标准化水平。

三是加强邮政bet356哪个是真网站监督。定期召开政企工作调度会议,落实邮政bet356哪个是真网站政治责任,将邮政bet356哪个是真网站整改情况作为重点纳入监督检查。建立bet356哪个是真网站达标检查常态化机制,重点开展企业自查、达标检查,对投递方式和深度、频次,农村网点开办业务情况的检查,进一步深化分级监管机制,强化机要通信监督管理。配合省局继续开展寄递服务质量提升行动和bet356哪个是真网站达标情况异地交叉检查。不断加强社会监督工作规范化、制度化建设。依法履行邮票发行监管职责,认真做好建国70周年等重大题材纪念邮票发行工作。

四是强化邮政市场监管。深化快递市场清理整顿,开展规范市场秩序专项行动,重点整治“两非两无两超”行为,着力打击跨省经营行为。继续开展年度“平安寄递、放心消费、合规经营”异地交叉联合执法。发挥寄递企业安全管理机构作用,建立快递企业间的自查、互查机制,强化安全服务和合规经营主体责任的落实。加强市场监管队伍建设,开展“抓基层、打基础、苦练基本功”活动。依法开展邮政行业统计工作、集邮市场和邮政用品用具监管等执法检查工作。持续推进末端网点备案工作,稳妥推动专业末端收投服务、智能快件箱寄递服务、互联网快递数据服务和即时递送服务入服务监管范围。配合市统计部门开展第四次经济普查工作,切实做好行业“三新”单位核实认定工作。

五是推进行业法治建设。配合国家邮政局、省局做好《邮政法》修订施行10周年情况评估,以出台政府规范性文件为突破口,着力推动市级地方立法工作。对权力清单、责任清单实行动态管理,及时对外公布。深入推进落实行政执法三项制度,严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核要求,提升法制岗位和执法队伍法律素养。深入开展法治宣教工作,落实领导干部学法用法制度,做好新修订规章的宣传贯彻工作。规范做好复议应诉和信访工作,依法化解矛盾纠纷。

(六)坚决贯彻落实干部担当作为的新要求,增强千部队伍素质,不断提高机关工作效能

一是推进干部队伍建设。不断完善《干部能上能下机制》《劳务派遣人员考核奖惩机制》,不断完善公务员激励保障机制坚持严管与厚爱结合,推动干部监督工作向纵深发展。坚持正确的用人导向,通过多种方式,做好干部的选拔、任用、调整、充实工作。突出基层导向、实践导向和业绩导向,加强优秀年轻干部培养。深入贯彻《干部教育培训条例》,落实年度培训计划,抓好干部职工系列培训活动,做好在线培训,实现全局干部职工在线学习全覆盖。

二是激励干部新担当新作为。认真贯彻中共中央《关于进步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神,深化“责任落实年”成果,进一步完善绩效考核体系,结合工作实际,修订完善机关干部考核办法,实现工作任务层层分解,强考核的差异化和精准度,突出实绩考核,衔接做好公务员平时考核工作。加强考核结果的运用,解决“考核、任用”两张皮的问认真落实国家局出台的容错纠错实施办法,积极开展“新时代、新气象新担当、新作为”大讨论活动,鼓励全行业干部职工干字当头、实字为先,勇于担当,奋发作为。

三是推进行业精神文明建设和信用体系建设。积极培树诚信典型,对践行行业核心价值理念表现突出的企业和人员予以表彰和宣传,在行业积极营造崇尚诚信、践行诚信的良好氛围。开展“提质提效、文明服务”创建竞赛活动和3?15诚信快递主题宣传周活动,加强全行业文明诚信服务,规范服务标准。稳步推进全市快递业信用体系建设工作,在2020年前基本健全相关制度、完善系统内的信用考核体系建设并实现与相关部门间的信用信息共享。实施失信主体“黑名单”制度,依法实施联合惩戒,真正做到“一处失信、处处受限”,努力推动事中事后监管发挥更大效能。通过技能比武、集中培训、外出学习等方式,不断提高全行业干部职工争做行业能手、创造一流业务、服务行业发展的良好氛围。

四是强化机关基础管理。落实省局、市委、市政府办公室主任会议精神,进一步提高机关“三服务”工作水平、加强财务管理力度,认真落实新会计制度,扎实推进部门预算改革、宣传阵地建设,加大对行业发展和先进模范的宣传力度,做好庆祝新中国成立70周年等宣传工作,扎实推进网络安全和信息化建设。加大政府信息公开力度,做好信息发布和政策解读。规范机要保密工作,强化保密宣教和涉密人员管理,做好人大代表建议和政协提案承办工作,持续加强信访档案,后勤管理等工作,不断增强服务和保障能力。

五是实施人才兴业战略。搭建校企合作平台,在全行业精心培养并打造一支懂法治、善管理、懂经营的企业经理人队伍,引领企业不断实现“三大转变”(即经营盲目性向稳健性转变,企业管理由粗放型向节约型转变,企业业务由单一型向多样型转变)。加强与地方院校合作,鼓励邮政、快递员工在职教育,定期组织邮政、快递业务员进行业务、安全、礼仪、外语等方面的培训,提升全行业从业人员整体素质,推进职业技能鉴定工作,建立健全行业发展人才储备,形成行业发展“人才库”。强化基层员工的权益保障,改善一线工作环境,健全工资支付保障制度,提升社保等基本权益保障水平。

新时代呼唤新作为,新担当彰显新作风。同志们,2019年的蓝图已经绘就,我们要以高度的责任感、使命感,在习近平总书记新时代中国特色社会主义思想指引下,在市委、市政府和省局的正确领导下,在全市完成“两区”建设、冬奥会筹办、本地发展两张答卷切实发挥自身作用,全力打好防范化解重大风险、污染防治、精准脱贫等三大攻坚战,为全面建成与小康社会相适应的邮政业而努力奋斗!下个月,我们将迎来2019年春节,在此我谨代表市局党组向市寄递渠道安全管理领导小组成员单位同仁们、全市邮政行业干部职工,提前拜年了!祝大家新年新气象,身体健康、万事如意、阖家欢乐!

谢谢大家!

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